編者按:
“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海。”一部科學合理的規(guī)劃,讓我們能夠提早洞見未來的機遇和風險,找到持續(xù)生長的方式、路徑和空間,也能為每一位市民提供更多的選擇。
航拍穿紫河 記者 馮順前 攝
“以前,針對永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、規(guī)劃等情況要進行逐一核實,不僅耗費時間長,而且審查難度大,不同的數(shù)據(jù)之間、各類規(guī)劃之間還存在‘打架’的情況。常德市國土空間規(guī)劃‘一張圖’實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建成之后,不僅借助信息化手段提高了規(guī)劃審查效率和準確性,還實現(xiàn)了海量規(guī)劃成果間的比對分析,及時消除了空間上的規(guī)劃矛盾沖突?!笔凶匀毁Y源規(guī)劃局分管負責人介紹。
緊密圍繞常德市委市政府戰(zhàn)略部署,2019年,市自然資源規(guī)劃局按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”總體要求,著手構(gòu)建“三級三類”國土空間規(guī)劃編制審批體系。該體系包括“三級三類”的規(guī)劃成果以及信息化平臺。其中,“三級”指的是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的國土空間規(guī)劃,“三類”則分別為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,信息化平臺是國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
一張“好圖”,精心繪制出來還不夠,關(guān)鍵在落實。在畫好“一張藍圖”的基礎(chǔ)上,近年來,常德建立了從規(guī)劃編制審批、實施監(jiān)督、評估調(diào)整等規(guī)劃的全生命周期管理模式。
全生命周期管理,是一種現(xiàn)代化管理理念,指在管理過程中充分考慮每項工作的周期性和過程性問題。在編制上,常德依托規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng),對已明確具體用途的用地與正在編制報批的各類空間規(guī)劃進行空間套合,統(tǒng)籌平衡、協(xié)調(diào)解決空間矛盾沖突,確??臻g的唯一性;在審查上,采取可靈活配置的檢查規(guī)則和審核流程,應(yīng)對多層級、多類別規(guī)劃審查,確保審查的準確性;在監(jiān)管上,將規(guī)劃約束性指標和“三區(qū)三線”等各類管控邊界納入“一張圖”,實行動態(tài)監(jiān)測、定期評估、及時預警,確保監(jiān)管的嚴肅性。
目前,常德市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)已具備規(guī)劃信息查詢、規(guī)劃成果審查和輔助決策等功能?!拔磥硪ㄟ^完善大數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息,實現(xiàn)用機器管好每一塊土地?!笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局國土空間規(guī)劃科負責人介紹。
強化管理,守住“多規(guī)合一”規(guī)劃成果。對國土空間總體規(guī)劃中確定的各項指標進行實時監(jiān)測,建立“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化實施監(jiān)督機制,健全國土空間規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度,發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,依法查處和糾正各類違反規(guī)劃的行為。不僅維護了規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性,也為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
暢想未來,常德將以規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)為基礎(chǔ),全面推進國土空間規(guī)劃的數(shù)字化、智能化、精細化管理,推動城市規(guī)劃管理的現(xiàn)代化、智能化和精細化,為市民創(chuàng)造更宜居、有韌性、有智慧的城市環(huán)境。
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