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二、美國在中美經(jīng)貿磋商中出爾反爾、不講誠信

美國挑起經(jīng)貿摩擦后，中國不得不采取應對措施，兩國貿易、投資關系受到影響。雙方從兩國人民福祉需要、從各自經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，都認為有必要坐下來進行談判，通過磋商解決問題。自2018年2月經(jīng)貿磋商啟動以來，已取得很大進展，兩國就大部分內容達成共識，但磋商也經(jīng)歷了幾次波折，每次波折都源于美國的違背共識、出爾反爾、不講誠信。

（一）第一次出爾反爾

中國從一開始就主張，中美經(jīng)貿摩擦應通過談判磋商解決。2018年2月初，美國政府提出希望中國派高級別代表團赴美進行經(jīng)貿磋商。中國展示了極大誠意，作出積極努力，先后與美國舉行了數(shù)輪高級別經(jīng)貿磋商，重點就貿易不平衡等問題深入交換意見，并就擴大自美國進口農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等初步達成共識，取得重要進展。但是，2018年3月22日，美國政府拋出所謂對華“301調查”報告，對中國提出“盜竊知識產(chǎn)權”“強制技術轉讓”等不實指責，并基于此宣稱將對從中國進口的價值500億美元商品加征25%關稅。

（二）第二次出爾反爾

中國政府以兩國關系大局為重，再次派出工作團隊同美國進行了認真磋商。2018年5月19日，中美發(fā)布聯(lián)合聲明，達成了“雙方不打貿易戰(zhàn)”的共識，同意繼續(xù)保持高層溝通，積極尋求解決各自關注的經(jīng)貿問題。美國公開表示，暫停推進對華加征關稅計劃。2018年5月29日，美國政府不顧國內工商界和廣大民眾的反對，在雙方發(fā)布聯(lián)合聲明僅10天后就推翻磋商共識，對中國的經(jīng)濟體制、貿易政策橫加指責，宣布將繼續(xù)推進加征關稅計劃。自2018年7月初以來，美國分三次對500億美元中國輸美商品加征25%的關稅、對2000億美元中國輸美商品加征10%的關稅，并稱自2019年1月1日起將稅率提高至25%。美國還威脅要對剩余所有中國輸美商品加征關稅，導致兩國間的經(jīng)貿摩擦快速升級。中國為捍衛(wèi)國家尊嚴和人民利益，不得不作出必要反應，累計對1100億美元美國輸華商品加征關稅。

（三）第三次出爾反爾

2018年11月1日，美國總統(tǒng)特朗普同習近平主席通電話，并提議舉行兩國元首會晤。12月1日，中美兩國元首在阿根廷二十國集團領導人峰會期間舉行會晤，就雙邊經(jīng)貿問題達成重要共識，同意停止相互加征新的關稅，在90天內加緊開展磋商，朝著取消所有加征關稅的方向努力。此后90天里，中美工作團隊在北京和華盛頓舉行3輪高級別磋商，就中美經(jīng)貿協(xié)議的原則內容達成許多初步共識。2019年2月25日，美方宣布推遲原定的3月1日起對價值2000億美元中國輸美商品提高關稅的期限。3月底至4月底，兩國工作團隊又進行3輪高級別磋商，取得實質性進展。經(jīng)過多輪磋商，兩國已就大部分問題達成一致。針對遺留問題，中國政府提出，雙方要互諒互讓，共同尋找解決分歧的辦法。

然而，美國政府得寸進尺，采取霸凌主義態(tài)度和極限施壓手段，堅持不合理的高要價，堅持不取消經(jīng)貿摩擦以來加征的全部關稅，堅持在協(xié)議中寫入涉及中國主權事務的強制性要求，導致雙方遲遲未能彌合剩余分歧。2019年5月6日，美國不負責任地指責中國立場“倒退”，企圖將談判迄未完成的責任歸咎于中國，并不顧中國堅決反對，自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加征關稅稅率由10%提高至25%，導致中美經(jīng)貿磋商嚴重受挫。5月13日，美國宣布啟動對剩余約3000億美元中國輸美商品加征關稅的程序。上述舉動與中美元首通過磋商化解摩擦的共識相悖，與兩國和世界各國人民的期待相悖，給雙邊經(jīng)貿磋商和世界經(jīng)濟增長前景蒙上了陰影。為捍衛(wèi)自身利益，中國不得不采取加征關稅的措施予以應對。

（四）中美經(jīng)貿磋商嚴重受挫，責任完全在美國政府

美國政府指責中國在磋商中“開倒車”完全是無稽之談。在雙方磋商仍在進行的過程中，就文本內容及相關表述提出修改建議、做出調整，這是貿易談判的通常做法，美國政府在過去十余輪談判中曾不斷調整相關訴求，隨意指責中方“倒退”是不負責任的。歷史經(jīng)驗證明，試圖通過潑臟水、拆臺、極限施壓等手段達成協(xié)議，只會破壞雙方合作關系，錯失歷史機遇。

君子之國，先禮后兵。美國提出新的關稅威脅后，國際社會普遍擔憂中國可能取消赴美磋商計劃，關注中美經(jīng)貿磋商何去何從。中國從維護中美經(jīng)貿關系的大局出發(fā)，保持理性、克制的態(tài)度，按照雙方此前約定，于2019年5月9日至10日派出高級別代表團赴美進行第十一輪經(jīng)貿磋商，展示與美國通過對話解決經(jīng)貿分歧的最大誠意和負責任態(tài)度。中美雙方進行了坦誠、建設性的交流，同意努力管控分歧，繼續(xù)推進磋商。中國對美國單邊加征關稅的做法表達強烈反對，闡明嚴正立場，表示將不得不采取必要措施予以回擊。中國再次強調，經(jīng)貿協(xié)議必須是平等、互利的，在涉及中國核心利益的重大原則問題上決不會讓步。雙方達成協(xié)議的前提是美國取消全部加征關稅，采購要符合實際，同時確保協(xié)議文本平衡，符合雙方共同利益。