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第三章　國家基本公共服務(wù)制度

第一節(jié)　制度框架

國家基本公共服務(wù)制度緊扣以人為本，圍繞從出生到死亡各個階段和不同領(lǐng)域，以涵蓋教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單為核心，以促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化為主線，以各領(lǐng)域重點任務(wù)、保障措施為依托，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財力保障、人才建設(shè)、多元供給、監(jiān)督評估等五大實施機制為支撐，是政府保障全民基本生存發(fā)展需求的制度性安排。

國家基本公共服務(wù)制度框架

第二節(jié)　服務(wù)清單

國家建立基本公共服務(wù)清單制，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策確定基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域具體服務(wù)項目和國家基本標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布，作為政府履行職責(zé)和公民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)?！丁笆濉眹一竟卜?wù)清單》（以下簡稱《清單》，詳見附件1）包括公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等八個領(lǐng)域的81個項目。每個項目均明確服務(wù)對象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負責(zé)單位等。其中，服務(wù)對象是指各項目所面向的受眾人群；服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是指各項目的保障水平、覆蓋范圍、實現(xiàn)程度等；支出責(zé)任是指各項目的籌資主體及承擔(dān)責(zé)任；牽頭負責(zé)單位是指國家層面的主要負責(zé)單位，具體落實由地方各級人民政府及有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé)。

《清單》是“十三五”時期實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)，各項目服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要在規(guī)劃期內(nèi)落實到位。在本規(guī)劃實施過程中，可結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，按程序?qū)Α肚鍐巍肪唧w內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整。

第三節(jié)　實施機制

國家建立健全科學(xué)有效的基本公共服務(wù)實施機制，改善人財物等基礎(chǔ)條件，以推動規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)，確保國家基本公共服務(wù)制度高效運轉(zhuǎn)。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加強中央和地方、政府和社會的互動合作，促進各級公共服務(wù)資源有效整合，形成實施合力。

——財力保障機制。拓寬資金來源，增強縣級政府財政保障能力，穩(wěn)定基本公共服務(wù)投入。

——人才建設(shè)機制。加強人才培養(yǎng)培訓(xùn)，強化激勵約束，促進合理流動，相關(guān)政策重點向基層傾斜，不斷提高服務(wù)能力和水平。

——多元供給機制。積極引導(dǎo)社會力量參與，推進政府購買服務(wù)，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。

——監(jiān)督評估機制。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善信息統(tǒng)計收集和需求反饋機制，加強對本規(guī)劃實施的動態(tài)跟蹤監(jiān)測，推動總結(jié)評估和督促檢查。