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《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》印發(fā)(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-03-02 14:33
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第十四章 強(qiáng)化資源保障

優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)財力保障,加大重大工程項目、服務(wù)管理人才和規(guī)劃用地等投入力度,為促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供支撐。

第一節(jié) 提升財政保障能力

——加大財政投入力度。穩(wěn)定基本公共服務(wù)投入,明確保障措施和《清單》項目支出責(zé)任,確保服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)落實到位。中央和地方各級財政要為提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平提供必要支持。加大地方政府債券對基本公共服務(wù)保障的支持力度。

——優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。合理劃分中央和地方財政事權(quán)與支出責(zé)任,適度加強(qiáng)中央政府承擔(dān)基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力。推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革,增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,重點增加對老少邊窮地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,縮小地區(qū)間財力差距,提高縣級財政保障能力,引導(dǎo)地方將一般性轉(zhuǎn)移支付資金投入到民生等重點領(lǐng)域。對新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)的民生保障和改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層政權(quán)和社會管理能力建設(shè)等項目,中央預(yù)算內(nèi)投資給予傾斜支持。

——提高資金使用效率。清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付,完善資金管理辦法,提高項目管理水平。簡化財政管理層級,擴(kuò)大省直管縣財政管理體制改革覆蓋面,加大省級人民政府轉(zhuǎn)移支付對省域內(nèi)基本公共服務(wù)財力差距的調(diào)節(jié)力度。統(tǒng)籌安排、合理使用、規(guī)范管理各類公共服務(wù)投入資金。對醫(yī)院、學(xué)校、保障性住房等建筑質(zhì)量實行單位負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。

第二節(jié) 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

——加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè),擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)和管理人才培養(yǎng)規(guī)模。健全從業(yè)人員繼續(xù)教育制度,強(qiáng)化定崗、定向培養(yǎng),完善遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。建立政府、社會、用人單位和個人相結(jié)合的投入機(jī)制,對參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員,按規(guī)定給予補(bǔ)貼。探索公辦與非公辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機(jī)制,對非公辦機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和進(jìn)修等給予支持。

——促進(jìn)人才合理流動。實施東部帶西部、城市帶農(nóng)村的人才對口支持政策,引導(dǎo)公共服務(wù)和管理人才向中西部地區(qū)和基層流動。深化公辦機(jī)構(gòu)人事制度改革,健全公開招聘和競爭

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